Донецкая Народная Республика, столкнувшись весной 2014 года с открытой военной агрессией Украинской власти, в полной мере ощутила необходимость существования системы гражданской обороны.

Оставшаяся от Украины система гражданской защиты оказалась неспособной действовать в условиях сложившихся для населения опасностей. Ведение гражданской обороны в Донецкой Народной Республике было начато практически с чистого листа.

Защита населения и территорий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от их последствий, а также в условиях ведения военных действий является одной из основных задач в сфере гражданской обороны.

Сложившаяся социально-политическая обстановка определила основным направлением деятельности Государства выполнение комплекса мероприятий, направленных на восстановление и совершенствование системы гражданской обороны, и воплощение на практике новых подходов к её развитию.

Первостепенной целью стояло выполнение базовых функций системы гражданской обороны, а именно: восстановление системы централизованного оповещение населения, оборудование и предоставление населению защитных сооружений гражданской обороны, первоочередное жизнеобеспечение населения.

В современных условиях наиболее быстродейственным и результативным элементом защиты населения и территорий является своевременное оповещение об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций. Для повышения эффективности действий населения при чрезвычайных ситуациях функционирует система оповещения Донецкой Народной Республики, которая включает в себя автоматизированную систему централизованного оповещения, специальные (ведомственные), локальные, объектовые системы оповещения, вещание по телевидению, радио и в сети интернет.

За 23 года существования Украинской власти система централизованного оповещения населения не совершенствовалась. А ведение военных действий только усугубило ситуацию, что привело к выходу из строя ее элементов, большая часть электросирен была повреждена и не подлежала восстановлению.

В течение последних четырех лет, подразделением связи Республиканского спасательного центра МЧС ДНР, проведен комплекс работ по восстановлению целостности централизованной системы оповещения населения. В указанный период не только восстановлена работоспособность централизованной системы оповещения населения Республики, но и проведено наращивание ее элементов в населенных пунктах, ранее не оснащенных техническими средствами оповещения. Дополнительно установлены и подключены к системе централизованного оповещения населения электросирены в городах: Шахтерск, Кировское, Докучаевск, Ждановка и в Тельмановском районе.

В настоящее время в систему централизованного оповещения Республики включены 111 электросирен и 106 единиц уличных громкоговорителей централизованного запуска. Для максимальной площади озвучивания использованы возможности современных информационных технологий и технических средств, а именно: радиостанции FM диапазона, Республиканские телевизионные каналы, Республиканский оператор связи «Феникс».

На этом развитие системы централизованного оповещения населения Республики не остановлено, изучаются возможности внедрения новых программно-аппаратных средств, модернизации систем и средств всех видов связи, систем мониторинга нового поколения для создания в дальнейшем единой информационно-коммуникационной среды с объединением функций управления базами данных, моделирования и аналитики.

Задача защиты населения и территорий также включает в себя деятельность по разработке и применению новых путей инженерной защиты, в том числе при укрытии населения в защитных сооружениях гражданской обороны.

До 2014 года на территории Донецкой области Украины насчитывалось более полутора тысяч защитных сооружений гражданской обороны, предназначенных в основном для укрытия наибольших работающих смен предприятий.

Исходя из возникших потребностей населения в защите от средств поражения осколочного и фугасного действия, обломков строительных конструкций, возникших при ведении военных действий, фонд защитных сооружений гражданской обороны был дополнен простейшими защитными сооружениями (укрытиями), которые призваны снижать комбинированное поражение людей от воздействия средств поражения во время ведения военных действий.

Фонд защитных сооружений гражданской обороны, пополняется новыми простейшими укрытиями благодаря дооборудованию существующих подвальных и цокольных помещений дошкольных, школьных, образовательных, научных и научно-исследовательских учреждений, учреждений культуры.

В данный момент на территории Донецкой Народной Республики подготовлено к приему укрываемых в ходе ведения военных действий более 4 800 защитных сооружений гражданской обороны. Проделанная за пять последних лет работа по подготовке для укрытия населения защитных сооружений гражданской обороны позволила повысить показатели 2014 года более чем в 10 раз.

Не менее важной задачей гражданской обороны является подготовка и переподготовка руководящего состава гражданской обороны, органов управления и сил, обучение населения действиям при чрезвычайных ситуациях с применением новых средств и технологий обучения.

В настоящее время для организации обучения всех групп населения МЧС ДНР сформирована единая система подготовки и обучения населения, которая строится по принципу обязательности и всеобщности обучения.

Данная система включает в себя несколько образовательных организаций, а именно: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Академия гражданской защиты» МЧС ДНР и Государственную бюджетную образовательную организацию дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Донецкой Народной Республики» МЧС ДНР.

Для оказания консультативно-методической помощи неработающему населению Республики, в городах и районах Республики создано 218 консультационных пунктов, организована работа по оборудованию и размещению уголков гражданской обороны в местах массового пребывания людей.

Свободный доступ населения к информации, методическим рекомендациям и памяткам по действиям в чрезвычайных ситуациях обеспечен путем их размещения на электронных ресурсах МЧС ДНР.

Отдельно следует отметить порядок обучения и подготовки в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций детей и учащейся молодежи. С целью духовно-нравственного, гражданско-патриотического воспитания детей и подростков, формирования положительной оценки таких нравственных качеств, как мужество, героизм ежегодно в образовательных организациях Донецкой Народной Республики проводятся недели безопасности ребенка, дни и месячники гражданской обороны.

Новые средства и технологии обучения, обуславливают разработку и внедрение мероприятий, направленных на развитие гражданской обороны, что в будущем позволит достичь повышения эффективности управления системой гражданской обороны, оперативной готовности, слаженности, мобильности и автономности сил, развития способности максимально эффективно действовать как в отдельных населённых пунктах, так и на обширных территориях.

Постоянно ведется работа, направленная на повышение уровня готовности органов управления и сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

С целью формирования у руководителей администраций городов и районов навыков и умений принятия решений, направленных на защиту населения и территорий, регулярно проводятся учебно-методические сборы с начальниками гражданской обороны городов и районов по организации деятельности территориальных подсистем Единой государственной системы в установленных режимах функционирования.

Проводятся инструкторско-методические занятия с руководителями структурных подразделений органов исполнительной власти и местного самоуправления, уполномоченных на решение задач в сфере гражданской обороны и защиты населения.

Ежегодно проводятся штабные тренировки по практической отработке совместных действий органов управления и сил функциональных и территориальных подсистем Единой государственной системы в сложных условиях осенне-зимнего периода, а также в условиях пропуска весеннего паводка и пропуска ледохода.

Проходят командно-штабные учения органов управления и сил территориальных подсистем Единой государственной системы по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникновение которых наиболее вероятно для административно-территориальных единиц Республики.

В период 2016-2018 годов командно-штабные учения проведены во всех городах и районах республиканского значения. На командно-штабные учения и штабные тренировки было привлечено более 4 000 человек личного состава и 900 единиц техники функциональных и территориальных подсистем Единой государственной системы.

Подводя итоги первых пяти лет развития Республики с уверенностью можно сказать, что система гражданской обороны Донецкой Народной Республики восстановлена и находится на уровне, необходимом для эффективной защиты населения и территорий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от их последствий, а также в условиях ведения военных действий.

Заложены прочные основы дальнейшего совершенствования системы гражданской обороны в соответствии с общемировыми тенденциями, реализации необходимых изменений в нормативной правовой среде, разработке новых приемов защиты населения и территорий, обеспечивающих рост эффективности реагирования сил гражданской обороны с учетом изменений в военно-политической и социально-экономической обстановке.

МЧС ДНР